关于《上海市2022年优化营商环境重点事项》的政策解读

优化营商环境工作的最终落脚点在于切实提升市场主体感受度。疫情期间，各类市场主体反映了经营发展中各类问题，表达出对优化营商环境相关举措的高度关切。因此，我们在《上海营商环境创新试点实施方案》基础上，再组织实施10个大类30小项优化营商环境重点事项，助力企业恢复活力，进一步提振市场信心，稳定市场预期。

一、企业登记便捷

1.企业登记全流程事项全程网办。优化完善在线登记，推进变更、注销等事项网办，为内外资企业提供申请、受理、审查决定、结果送达等全流程网上服务。登录开办企业“一窗通”即可办理。（https://yct.sh.gov.cn)

2.连锁食品开店更加省时省力省心。实施连锁食品经营企业许可便利化，企业开设新的门店可免于现场核查。

二、税费缴纳灵活

3.打造15分钟办税服务圈。至少设立40个税务社会共治点，业务咨询、办理各项税（费）服务一应俱全。

4.全电发票试点应用。推广和应用电子发票，积极开展全电发票试点。企业领票流程更简化、开票用票更便捷。

5.社会保险费和住房公积金可以合并申报。企业可通过“一网通办”“税费综合申报”栏目办理。

三、融资服务升级

6.减免银行开户费基础上，再次减费让利升级。鼓励银行对小微企业和个体工商户全部账户管理费和年费免收，减免支付手续费、工本费、挂失费，银行业务轻松办理。

7.深化“无缝续贷”试点。持续推进“无缝续贷”深化试点工作，实现贷款到期和续贷周转无缝对接，力争首期“无缝续贷”业务增量达100亿元。形成示范效应后扩面推进，力争到2022年底前“无缝续贷”业务增量达1000亿元左右。

8.建设上海私募股权和创业投资份额转让平台。为基金份额持有人、基金管理人、合格投资者和中介机构等各类市场参与主体提供信息透明、价格公允、风控严格、安全高效的交易平台，拓宽私募基金份额转让渠道。详询热线电话4006251000，或登录上海股权托管交易中心私募股权和创业投资份额转让平台办理。（https://www.china-see.com/fund/fund.jsp）

9.高新技术企业跨境投融资更加便利。企业外债便利化额度试点、一次性外债登记试点及融资租赁公司母子公司外债额度共享业务试点进一步升级。

10.在线办理资本项目外汇业务更便捷。开展资本项目数字化服务试点的银行，可在线化、无纸化为企业办理资本项目业务。

四、信用监管提升

11.失信企业“摘帽”不再是难题。优化信用修复措施，按相关法律法规，对符合条件的失信企业，实现“能修尽修”“应修必修”。健全信用修复共享和互认机制，依法依规推动相关部门及时解除失信限制措施，推动市场化信用服务机构同步更新信用修复结果。

12.征信平台助力企业融资。在不改变数据所有权和管理权的前提下，涉企的各类政务、公用事业信息通过接入长三角征信链，实现信用信息跨部门、跨地域互联互通，满足中小微企业和新型农业经营主体的融资需求。

五、公用服务优化

13.供排水、电力、燃气、互联网市政接入联合报装，企业无需多头跑。将水电气网等市政公用服务接入申请环节与建筑工程施工许可办理环节整合，实现“一表申请、一口受理、一站服务、一窗咨询”。

14.企业用水服务“一站式”办理。推进企业用水便利“一站式”服务应用场景建设，制定统一的供水服务事项接入规范，全面拓展服务覆盖面，提高服务便利度。登录“一网通办”工程建设项目审批管理平台（http://zwdt.sh.gov.cn/govPortals/cprams/index）即可办理。

15.主动办电，更快接电。实施“免申即办”主动办电改革，为企业提供“四早”免申即办主动服务，以“契约制”促接电再提速。

六、项目审批提效

16.电子化招投标项目类型和范围扩大。增加电子招投标项目类型，拓展领域范围，实现电子文件收集、远程视频开标评标等。完善招投标管理，通过数字化方式规范管理，促进市场公平竞争。

17.建设项目“中介服务超市”。完善工程建设领域“中介服务超市”功能，对纳入清单的涉审中介服务事项，其服务内容、范围、标准、时限等实行网上留痕和全面公开。

七、跨境贸易便利

18.高新技术货物免于口岸布控查验，快速通关。创新海关风险防控机制，开展跨关区布控查验，对高新技术企业进口的真空包装、防光防尘、恒温储存等特殊包装货物，免于口岸验核，转而在目的地实施验核，减少口岸事中干预，降低货物质损风险，提升通关时效。

19.优化上海国际贸易“单一窗口”收费公示系统。引导口岸各收费主体通过上海国际贸易“单一窗口”收费公示系统公开收费目录清单并强化动态更新。推进上海口岸船公司主要航线THC、文件费一站式公示。

20.国际贸易“单一窗口”新增更多金融产品。新增预付款项下的汇出汇款、货贸项下的汇入汇款功能，推出专享融资金融产品，包括退税快贷、运费融资，出口信保组合包、进出口食品安全综合保险等，降低外贸企业融资成本。

八、科创培育赋能

21.共同培育更多“专精特新”。通过扶持特色产业集群、中小企业特色服务券等方式，提供精准化、高质量服务。力争到2022年底前市级“专精特新”企业总量达5000家。

22.技术合同登记快速便捷。推行技术咨询、技术服务合同登记告知承诺制，增设技术合同登记服务点。

23.鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。将企业标准和团体标准自我声明公开办理纳入“一网通办”平台，实行告知承诺制，进一步简化优化办事流程。

九、纠纷化解高效

24.企业诉讼事务在线高效便捷办理。企业可登录上海法院诉讼服务网（http://www.hshfy.sh.cn/shwfy/ssfww/）或上海移动微法院（手机端）办理各类诉讼服务事项。

25.优化小额诉讼。简化优化小额诉讼流程，降低小额诉讼案件的受理收费标准，小额诉讼快办、好办、低成本办。

26.裁判文书自动送达至企业手中。裁判文书生效后3日内，系统自动生成裁判文书生效证明并推送各方当事人。

27.为企业提供更多暖心法律服务。汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等法律服务资源，及时为企业提供咨询、调解等法律服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。通过各项支持企业服务举措，加强对中小微企业普惠性法律服务。

十、营商服务贴心

28.创建营商环境宣传品牌，惠企政策早知道。组织各方面资源力量，主动送政策进楼宇、进园区，加强政策宣贯，推广典型经验和创新做法，打造营商环境服务品牌。

29.强化企业服务工作机制。依托现有企业网格化服务等工作平台，持续优化疫情期间相关应急处置工作模式，充分运用数字化手段，主动发现，高效回应，建立常态化和应急状态相结合的企业服务工作机制。

30.拓宽营商环境社会监督渠道。在社会各界聘请一批热心专业人士作为“体验官”，对营商环境进行常态化社会监督，推动营商环境不断优化。

来源：上海市人民政府一网通办