全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面

中国共产党辽宁省第十三次代表大会隆重开幕

张国清代表第十二届省委向大会作报告 李乐成主持大会

大会的主题是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面

张国清代表中国共产党辽宁省第十二届委员会向大会作报告。

12月15日上午，中国共产党辽宁省第十三次代表大会在沈阳隆重开幕。

张国清代表中国共产党辽宁省第十二届委员会向大会作题为《全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面》的报告。张国清指出，中国共产党辽宁省第十三次代表大会，是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、加快推进辽宁振兴发展的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移推动高质量发展，纵深推进全面从严治党，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面。

肩负着全省350余万名共产党员的重托，来自全省各地、各条战线的省第十三次党代会代表，精神饱满、意气风发地步入辽宁人民会堂。

会场内，主席台上方悬挂着“中国共产党辽宁省第十三次代表大会”会标，二楼眺台上悬挂着“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面”的醒目横幅。党徽生辉、红旗鲜艳，现场气氛隆重热烈，催人奋进。

大会主席团常务委员会成员张国清、李乐成、胡玉亭、陈向群、刘慧晏、范继英、刘奇凡、于天敏、王新伟、王健、熊茂平、梁平在主席台前排就座。

大会由李乐成主持。上午9时，中国共产党辽宁省第十三次代表大会开幕。全场起立，高唱《中华人民共和国国歌》。

中国共产党辽宁省第十三次代表大会应到代表、特邀代表824名，实到805名，符合规定人数。

在热烈的掌声中，张国清向大会作报告。报告共分四个部分：一、过去五年的工作；二、今后五年的目标要求；三、今后五年的主要任务；四、全面加强党的建设，纵深推进全面从严治党。

张国清在报告中指出，省第十二次党代会以来的五年，是不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，省委团结带领全省广大党员干部群众，抢抓历史机遇，主动担当作为，应对风险挑战，同全国人民一道步入了全面小康社会，新时代辽宁振兴发展迈出坚实步伐。综合实力稳步提升，改革开放深入推进，民主法治建设迈出新步伐，思想文化建设取得新进展，人民生活水平不断提高，生态环境明显改善，党的建设质量进一步提升。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是全省广大党员干部群众团结奋斗的结果。

张国清强调，习近平总书记始终对辽宁高度重视、深情牵挂、亲切关怀，党的十八大以来，多次就东北、辽宁振兴发展发表重要讲话、作出重要指示批示，为辽宁指明了前进方向、提供了根本遵循。党中央、国务院出台了一系列重大举措，为推动辽宁振兴发展创造了良好政策环境。辽宁迎来新的发展机遇，站上新的历史起点，具备了高质量发展的诸多有利条件。辽宁区位优势明显，产业基础雄厚、工业体系完备，发展新动能持续壮大，营商环境正在加快改善，政治生态正在持续净化，干事创业氛围日益浓厚，各方面对辽宁充满期待，振兴发展前景光明辽阔。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，坚定发展信心，强化使命担当，真抓实干、锐意进取，一步一个脚印地把习近平总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实。

张国清在报告中提出了今后五年工作的指导思想：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党中央决策部署，坚决落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持党的全面领导，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，推进治理体系和治理能力现代化，履行维护国家“五大安全”政治使命，补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，建设数字辽宁、智造强省，奋力开创营商环境好、创新能力强、区域格局优、生态环境美、开放活力足、幸福指数高的振兴发展新局面。

张国清指出，今后五年的奋斗目标：辽宁全面振兴全方位振兴取得新突破，维护国家“五大安全”的能力显著提升，形成对国家重大战略强有力支撑，为二〇三五年基本实现现代化打下坚实基础。综合实力大幅跃升，全省地区生产总值增速力争高于全国水平。创新创造活力充分释放，建成全国有影响力的科技创新中心。结构调整迈出重大步伐，数字辽宁、智造强省建设取得显著成效，打造具有国际影响力的先进装备制造业基地、世界级石化和精细化工产业基地、世界级冶金新材料产业基地。“一圈一带两区”建设取得重大进展，区域发展更加协调。经济社会发展全面绿色转型，生态环境质量大幅提升。改革开放持续深化，法治环境显著改善，营商环境根本好转。共同富裕扎实推进，人民生活品质不断提升，社会大局持续稳定。民主政治建设进一步加强，治理效能全面增强。文化事业和文化产业蓬勃发展，社会文明程度不断提高。党的建设全面加强，政治生态风清气正。

中国共产党辽宁省第十三次代表大会开幕现场。

就做好今后五年工作，张国清指出要坚持以下原则。必须坚持和加强党的全面领导，充分发挥党的领导政治优势，确保党中央决策部署在辽宁落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心，践行党的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚定不移走共同富裕道路。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，顶住转型阵痛，摆脱路径依赖，注重发展品位，保持战略定力，扎实做好打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线工作，为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量，加快推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。必须统筹发展和安全，把维护国家“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设富有时代感的高质量项目群，在构建新发展格局中实现辽宁振兴，以辽宁振兴更好服务和融入新发展格局。必须深化改革开放创新，用改革的方法解难题，用开放的理念求突破，用创新的举措促发展，不断增强振兴发展内生动力。必须发扬斗争精神，敢于斗争、善于斗争，直面问题、清除障碍、决不“绕道”。

张国清指出，新时代新征程新目标，呼唤新气象新担当新作为。我们要锚定目标，砥砺奋进，形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景。

张国清指出，要坚持创新驱动发展，全面塑造振兴发展新优势。创建全国有影响力的科技创新中心，加快关键核心技术攻关，解决一批“卡脖子”难题，为国家高水平科技自立自强贡献辽宁智慧。加快引育壮大科技型中小企业群体、科技成果本地产业化、推进头部企业本地配套。加快数字辽宁建设，倾力发展数字经济，加快数字政府、数字社会建设，打造数字生态，以数字赋能倒逼改革、激活创新，实现辽宁“数字蝶变”。加快智造强省建设，扎实做好结构调整“三篇大文章”，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，推动工业率先振兴。

张国清指出，要优化区域经济布局，增强发展的平衡性协调性。加快构建“一圈一带两区”区域发展格局，强化省级统筹，突出沈阳、大连“双核”牵动辐射作用，发挥各地比较优势，形成各展所长、协同共进的发展局面。全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化乡村振兴项目和各类工商资本下乡项目与农民利益联结，深化农村改革，加快农业强省建设。大力发展县域经济，激发县域发展活力。

张国清指出，要坚持生态优先绿色发展，建设人与自然和谐共生的美丽辽宁。深入贯彻落实习近平生态文明思想，加快生产生活方式绿色低碳转型，科学有序推进碳达峰碳中和，严格控制“两高”项目盲目上马。深入打好污染防治攻坚战，打好蓝天、碧水、净土保卫战。实施生态环境损害赔偿制度，对环境违法企业实行联合惩戒。加强生态环境保护和修复，协同创建辽河国家公园。

张国清指出，要深化改革扩大开放，增强振兴发展动力活力。持续优化营商环境，以政治生态的持续净化，法治环境、信用环境的持续改善促进和保障营商环境的根本好转；深化“放管服”改革；增强公职人员服务精神；加大失信联合惩戒力度，重拳打击违法失信行为；着力营造尊重企业家、尊重创业者的社会氛围。推进深化国资国企改革等重点领域改革，加快发展民营经济，以高水平制度创新为高质量发展赋能。全力打造对外开放新前沿，强化开放意识，优化开放环境，加快对外开放平台建设，畅通海陆大通道，为国内及日韩等国货物通过辽宁港口北上、西进通达欧洲等国家和地区，提供更加便利快捷高效的服务，更好服务和融入新发展格局。

张国清指出，要扎实推进共同富裕，不断提高人民生活品质。倾心保障和改善民生，促进更加充分更高质量就业，提高城乡居民收入水平，办好人民满意的教育，完善社会保障体系，加快健康辽宁建设，有效应对人口老龄化。实施城市更新行动，建设美丽宜居村庄。加强和创新社会治理，多元化解、综合施策解决群众合理诉求。

张国清指出，要加强民主政治建设，凝聚推动振兴发展的强大合力。加强党对人大工作的全面领导，自觉践行全过程人民民主；加强和改进人民政协工作，发挥政协专门协商机构作用；巩固和发展爱国统一战线；做好新时代党的群团工作；加快建设法治辽宁。

张国清指出，要加快文化强省建设，为振兴发展提供强大精神动力。牢牢掌握意识形态工作领导权，巩固壮大主流思想舆论。提升社会文明程度，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强革命遗址遗迹等红色资源的深度挖掘和保护利用，深入阐释辽宁“抗日战争起始地”、“解放战争转折地”、“新中国国歌素材地”、“抗美援朝出征地”、“共和国工业奠基地”、“雷锋精神发祥地”的丰富内涵和时代价值，传承红色基因，赓续精神血脉。繁荣文艺创作，推出更多“辽字号”精品。发展文化和旅游产业，建设旅游强省。推进体育强省建设。

张国清指出，要坚持发展和安全并重，建设更高水平的平安辽宁。践行总体国家安全观，坚决维护国家安全。确保经济安全，支持和引导资本规范健康发展，有效防范、有效化解金融风险，增强产业链韧性和竞争力，在提高产业链供应链自主可控能力上贡献辽宁力量，巩固提升粮食综合生产能力和粮食主产省地位，为保障国家粮食安全作出辽宁贡献。保障人民生命安全。

张国清强调，办好辽宁的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。坚持把抓好党建作为最大政绩，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，推进新时代党的建设新的伟大工程，持续净化政治生态，为振兴发展提供坚强政治保证。

张国清要求，把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“国之大者”，教育引导党员干部养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，善于从政治上观察和处理问题。加强党的思想建设，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，弘扬伟大建党精神，从党百年奋斗的重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。建设高素质专业化干部队伍，突出政治素质要求、树立正确用人导向，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩，切实把历练扎实、敢于斗争、勤勉尽责、埋头苦干的干部选出来、用起来，加强干部能力建设，激励干部敢闯敢试，干出实打实的业绩。高质量做好新时代人才工作，坚持党管人才，深入实施“兴辽英才计划”，建设国家重要的人才中心和创新高地，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”机制，让人才有平台、有待遇、受尊重，让更多千里马在辽沈大地竞相奔腾。坚持强基导向夯实基层基础，着眼增强政治功能和组织力，更好发挥战斗堡垒作用。持之以恒加强和改进作风，以钉钉子精神抓落实，清单化、项目化、工程化推进工作。坚定不移推进反腐败斗争，全力消除阻碍振兴发展的腐败毒瘤和作风顽疾，坚决惩治群众身边的腐败和作风问题，强化“政治生态就是我们自己”的意识，让每名党员干部都成为政治生态的建设者、“护林员”。

张国清说，未来属于青年，希望寄予青年。全省各级党组织要走近青年、倾听青年、关爱青年，为青年成长进步创造更好条件，搭建人生出彩的广阔舞台。广大青年要自觉把个人奋斗融入振兴发展大业，努力书写不负时代重托、不负青春韶华的人生华章。

张国清最后说，回首过去，我们无比自豪，辽宁为党和国家事业作出了卓越贡献，创造了辉煌业绩；展望未来，我们壮志满怀，奋发有为的辽沈儿女一定能谱写好全面建设社会主义现代化国家的辽宁篇章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，响应党的伟大号召，勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，永葆奋斗激情，勇担振兴大任，攻坚克难、勇毅前行，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献辽宁力量！

中共辽宁省第十二届纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审查。

大会主席团其他成员周波、夏德仁、张文岳、孙奇、王怀远、肖作福、张雷、孙轶、孙国相、崔枫林、张铁民、康捷、杨忠林、陈绿平、姜有为、王大伟、王明玉、郝春荣、张立林、高涛、戴玉林、许波、高科、郑青、李成林、温彩清、赵修民、谭成旭、项昌乐等在主席台就座。

大会特邀列席人员，各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士代表及有关人员列席大会。